碳中和系列2丨CCER方法学的嬗变之路

（原标题：碳中和系列2丨CCER方法学的嬗变之路）

来源：雪球App，作者： 港股投研所，（https://xueqiu.com/5028847775/271791950）

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刚刚结束的COP28（第二十八届联合国气候变化大会）上，来自200多个国家的代表们齐聚一堂，共同探讨如何加强全球合作来应对气候变化，并协同探索解决气候变化和生物多样性危机的绿色金融解决方案。

其中，大会上备受瞩目的议题之一便是巴黎协议第6.4条的相关进展，该条款旨在建立“全球碳信用市场”，推动各国政府和企业能够在全球范围内进行碳信用交易，从而促进全球减排行动。然而，联合国机构在大会上提交的第6.4条机制相关细则中，方法学被认为不完整、无法确保高质量的碳信用，因此尚未达成共识。

尽管全球碳信用市场尚未统一，但各国对碳信用市场的重视程度日益增加，在此背景下，中国也在加快推出自愿减排核证政策，10月24日，生态环境部公布了首批CCER（国家核证自愿减排量）项目新的方法学，引起了业界广泛的讨论。未来，随着全球气候治理的深入推进，中国CCER方法学或将发挥重要作用，有助于推动全球碳信用市场的发展，加强各国政府和企业之间更紧密的合作。

方法学中的基准线与额外性

在温室气体排放问题日益严峻的大背景下，CCER项目成为处理碳排放问题的一种创新途径。但要将这些看不见摸不着的温室气体转化为实实在在的资产进行交易，关键在于准确的计量，并获得大家一致的认可，而这正是方法学发挥关键作用的地方。此外，方法学还能明确定义哪些项目适合自愿减排、哪些不适合。

目前，方法学的组成中包括了：适用条件、基准线、额外性论证、减排量计算、监测等五大要素。它们是确保CCER项目准确、有效、可持续实施的关键因素。

这之中，基准线和额外性是项目能否获批的两大核心要点。基准线代表在没有CCER项目活动的情形下，人为温室气体排放的情况。额外性则是指CCER项目在克服了财务、技术、融资等障碍后，项目活动实现了低于基准线水平的排放量，那么所产生的减排量相对于基准线是额外的，这即是项目的减排效益。

作为CCER方法学的灵魂，额外性的核心在于它确保了CCER项目的实施是为实现真实的减排，而不是基于已有的商业或法定要求。额外性论证通过对项目的经济、技术、市场条件进行深入评估，以确保项目实施的必要性和附加价值。这保障CCER项目的质量和对全球减排目标的实际贡献。

方法学中的“二八定律”

自2012年中国启动自愿减排交易机制建设以来，碳交易主管部门先后备案了12批共200多个中国温室气体自愿减排项目方法学，其中有超过170个是由联合国清洁发展机制（CDM）方法学转化而来的。尽管备案的数量令人瞩目，但实际上，被广泛运用的CCER项目方法学相对较少，高频使用的甚至不超过10%。

截至2017年，CCER审定项目数量高达2871个，然而其中以可再生能源发电项目占据主导地位，占比超70%。相比之下，当下备受市场关注的林业碳汇项目仅占不到4%。统计中，不到20%的方法学贡献了80%以上项目数量和减排量。

这一现象揭示了，尽管中国之前已经备案了大量的温室气体自愿减排项目方法学，但在实际应用中仍然存在很大的局限性。因此，CCER项目在今年推动重启时吸取了以往的教训，采取了宁缺毋滥原则。

据了解，此次在征集阶段上报了约300个方法学，而首次仅发布了4个方法学，充分显示了相关部门的审慎态度，最大程度地避免“僵尸”方法学的出现。这一策略有助于确保CCER项目的质量和可持续性，提升整个项目体系的有效性。

方法学的变革

为何之前的方法学难以为继？

主要原因在于这些方法学大多源自CDM项目，距今已近20年，其科学性和适用性已经无法满足当前碳达峰、碳中和新形势的要求。

随着科技和社会的飞速发展，对CCER项目提出了新的要求，方法学需要不断更新其基准线并进行额外性论证。以光伏发电为例，市政电网的电力排放因子随着能源结构的变化而不断演变，老方法的基准线可能无法准确反映实际减排效果。同时，项目的额外性也需要更灵活地应对融资和技术方面的障碍，使项目更具可持续性。

另一方面，过去的CCER项目中，可再生能源发电项目占主导地位，而其他项目类型相对较少。未来的方法学应鼓励更多行业和领域的参与，促进减排潜力的充分释放，从而使CCER市场更加多元化和活力十足。

与此同时，新一代方法学应具备更强的适应性，能够灵活响应政策和市场的调整，确保项目在变化环境中依然有效可行。政策变革可能影响项目的经济可行性，因此方法学的设计应更具前瞻性，以适应未来碳市场和政策的发展趋势，为碳市场的可持续发展提供坚实基础。

为何是这4个？

首批公布的4个方法学包括造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造方法学。这些方法学的遴选依据了社会期待高、减排机理清晰、数据质量有保障、社会和生态效益兼具、可以实现有效监管等原则。每个方法学都具有独特的特色，代表着不同的减排潜力。

造林碳汇方法学通过植树造林，吸纳大量二氧化碳，有力支持碳排放减少的目标，有利于推动实现碳达峰碳中和，是对践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动诠释。

并网光热发电项目兼具消纳弃风弃光和作为灵活性调节电源进行快速调峰的优势，这不仅有助于解决可再生能源波动性大的问题，还促进了电力系统的稳定运行，是可再生能源行业普遍认可的绿色低碳技术。

海上风电项目与该领域追求大功率、深远海发展的战略方向高度契合，成为可再生能源领域崭新兴起的产业，具备显著的发展潜力。单个项目规模大、数据质量明确可靠，在履行全国碳排放权交易抵销时作出显著贡献。

红树林营造方法学生态环境效益突出，对防风消浪、促淤护岸、固碳储碳及增加生物多样性方面有重要生态功能，还可以一定程度上缓和气候问题带来的物理风险。

这些方法学都符合国家产业政策鼓励投资的方向。相对于其他经济性较好的项目，植树造林，尤其是非经济林，可能收益有限。然而，国家鼓励社会资本参与这类项目，促进我国新能源行业的发展。光热发电和海上风电虽然投资回报周期较长，但对提高我国新能源产业技术水平具有引领作用，通过CCER市场方式实现资源整合，拓宽社会投资渠道，有助于经济结构的调整优化。

CCER项目的未来发展仍将取决于方法学的不断创新和适应市场需求的能力。随着碳市场的不断壮大，我们或有望见证更多创新性方法学的涌现，为碳市场带来新的玩法。

$中国碳中和(01372)$ $岳阳林纸(SH600963)$

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