中国石油：打一口改革的深井

（原标题：中国石油：打一口改革的深井）

2019年深化改革看油气。变革中的中国石油，犹如大象起舞，万众瞩目。

“体量庞大”是中国石油的直观标签。作为油气行业的巨无霸，中国石油以1.2万亿元市值位居A股第二，母公司中石油集团员工总数144.8万人，总资产41324.6亿元，员工和总资产均列世界第二。

思路新潮，是中国石油高管给记者带来的新感受。在采访过程中，中国石油高管最关心的话题居然是自动驾驶，“因为自动驾驶和电动车是影响成品油市场前景的关键要素。”

今天，随着油气体制改革和能源格局变革的加速，中国石油正驶在“历史的弯道”。摆在面前的，是成品油市场前景的不确定性——这是全世界石油公司共同的考题；管网公司的分离运行，则是中国油气行业改革的突破口，而中国石油拥有国内管网70%的份额，这个命题尤显重要。

改革会“动奶酪”，也会“辟新田”。在变革趋势面前，中国石油已经锁定了新的业绩增长点。2019年初，中石油集团被国资委确定为创建“世界一流示范企业”，放权力度空前，企业将如何干出“不一样”？大家都在看。

近日，中国石油董事会秘书吴恩来接受了上证报记者专访，他对世界一流示范企业、混改、管网公司、大股东换购ETF、成品油发展前景、新业绩增长点等诸多热点话题一一作出了解答。

一流示范企业实施方案已上报

今年1月，国资委将中石油集团纳入创建世界一流示范企业，这是石油行业唯一入选的企业，对公司未来发展有何影响，目前示范实施方案进度如何，规划重点又包括哪些方面？

对此，吴恩来告诉记者，目前中石油集团已制定了创建世界一流示范企业实施方案，并且已经上报国资委。“在这个总体实施方案批复后，我们还会针对每一个专题制订更具体的操作方案。”

何为“世界一流”？从营收规模来说，中国石油已多年在世界500强中排名前四，但在个别指标上还存在“大而不强”的问题，“对标找差距”是制定示范实施方案的基础。据介绍，中石油集团通过与世界一流企业和国内同业公司对标，在创新能力、资产质量、产业结构、国际化程度等方面进行了全面比对。

此外，方案还涉及到集团发展战略、资产结构调整、技术创新和管理提升等方面。吴恩来说：“在战略层面，由于能源市场格局在发生变化，汽柴油需求增长速度下降，新能源汽车技术日益成熟，这需要在科学预测未来5至10年后成品油需求变化的基础上，制定并不断优化发展战略。在资产结构上，国家管网公司成立在即，届时中国石油的资产和利润构成都会发生变化，未来如何培育新的经济增长点，优化资产和债务结构，必须未雨绸缪。”

混改与矿权内部流转并重

今年全国两会期间，中石油集团董事长王宜林在接受记者采访时提出，中石油支持混改，亦提倡员工持股。那么，公司在这两方面有何相关政策和具体实施方案？

“混改对中国石油来说一点都不陌生。”吴恩来表示，公司在全面深化改革基础框架中进行了统筹部署，按照“宜混则混、宜控则控、宜参则参”原则，积极稳妥分类推进各领域改革。近年来，公司通过新疆国资平台引入社会增量资金，完成了克拉玛依石化、新疆销售等合资合作项目；开展管道资产重组与合资合作，引入国联基金、泰康人寿等社会资本，打造股权多元的投资主体和运营主体。

吴恩来认为，未来，中石油集团的混改适合在市场化程度更高的领域进一步深化，例如产品销售、工程建设、技术服务、贸易物流、金融服务等。

值得一提的是，上游矿权勘探开发领域还不适宜完全放开。为了提高勘探效率，中国石油创新推出了“矿权内部流转”试点。吴恩来说：“中国石油很大，每个油气田的资源、装备、技术、人力是不平衡的。矿权内部流转正是对内部资源、技术的优化配置。”

2018年12月17日，中石油集团正式启动第二批矿权内部流转工作，涉及鄂尔多斯等四个大盆地及部分中小盆地，共38个区块、石油三级储量3.25亿吨、天然气三级储量7250亿立方米，分层次开展矿权内部流转、与工程企业风险勘探、与外部企业合资合作等。第二批流转方案实施后，预计会取得更加明显的效果。这样做，能有效保护股份公司优质矿权，化解公司资源、人才和技术不均衡矛盾，进一步盘活矿权和未动用储量资产，全面激活勘探开发市场。

在员工持股方面，吴恩来表示，目前主要考虑在集团公司已经实施了混合所有制改革的上市公司(暂不包括上市公司“中国石油”)层面探索，尚未制定具体方案。下一步，待国务院国资委明确相关配套政策后，结合公司创建世界一流示范企业工作，稳步推动实施。

支持组建国家管网公司

3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》。至此，油气行业改革被再次踩下了“油门”，独立的石油天然气管网公司呼之欲出。

对于国家成立管网公司的进展，市场一直高度关注。对此，吴恩来表示：“目前尚未公布管网改革的具体方案。我们相信，改革的总体原则是以市场化的方式逐步推进。这意味着未来管网业务会更加开放，对行业进一步发展、建设融资、提高使用效率等都是好事情。”

他进一步表示：“公司积极支持和配合国家油气体制改革，目前油气管输和销售业务已实现分开运行。未来公司将集中力量加大油气勘探开发力度，夯实上游资源基础，加快国产油气上产步伐，同时积极推动进口资源多元化，努力降低进口成本，大力开拓市场，提升终端销售创效能力。”

“无论管道公司组建的方式如何，中国石油在其中股权占比多少，对公司来说，培育新的经济增长点，优化资产和债务结构一直是我们在做的事情。”吴恩来说。

转型需要时间和勇气

对全世界的石油公司来说，成品油市场前景是整个行业关注的大问题。

据介绍，成品油市场正在受多重因素影响：一是产业结构调整，能源密集型产业的比重在下降；二是炼油能力过剩，预计今年底几个大型炼化项目投产后，我国的过剩炼油能力将超过1亿吨/年；三是出行方式的改变，对燃油车造成巨大冲击。这其中，自动驾驶是吴恩来非常关注的方向，“因为自动驾驶的车一定是电动车，油车的反应速度做不到这么快，随着5G技术的商用，自动驾驶技术正在加速成熟。”

“在行业变革面前我们不能迷失，要顺应发展趋势调整自身产品结构。”吴恩来说，“从‘燃料型’企业转变成‘材料型’企业，不仅要花钱、花时间、花精力，还要有勇气。”

瞄准三大业绩新动能

在行业变革中，目前中国石油已经锁定了三大新的业绩增长点。

首先当属天然气，中国的天然气行业发展仍然处于早期阶段，有广阔的发展空间。“目前天然气在我国一次能源比重中不足7%，而全球平均超过23%，这一块需求增长非常乐观。”吴恩来表示，“中国石油将持续优化油气两条业务链，积极参与国家油气行业的改革发展。随着国内天然气行业的良性快速发展，公司的天然气业务必将成为未来盈利的重要增长点。”

二是炼油化工领域的转型升级。公司将集中力量攻坚破局，加快炼化转型升级步伐，抓好重大项目建设，打造一批大型化、特色化、一体化的炼化企业，推进“燃料型”向“材料型”转型，大力开发高附加值化工产品，持续提升创效能力。

三是加大上游勘探开发力度。2018年，公司在国内油气勘探方面获得了14项重要发现和22项重要进展。特别是在风险勘探领域取得了一批重要成果，非常规油气勘探取得新进展，页岩油勘探在鄂尔多斯盆地、渤海湾盆地取得重要发现。据了解，我国页岩油资源丰富，可采资源量约50亿吨，仅次于俄罗斯和美国，全球排第三位，而中国石油的矿权区资源量占全国页岩油资源量的80%。吴恩来表示：“这两年，通过加大风险勘探，我们取得了一系列重大发现，开启了新一轮发现的热潮，特别是页岩油气等非常规资源，正逐步成为未来现实的重要接替领域。”

大股东换购ETF:提升流动性

中国石油的一举一动都备受市场关注。近期中国石油公告，大股东中石油集团拟用4.3亿股A股股份(市值约33亿元)换购工银沪深300ETF基金。市场在猜测，大股东本次换购ETF是否为变相减持？为什么认购工银沪深300ETF，是市场化选择还是另有安排？

对此，吴恩来回应道：“本次换购行为，有助于优化上市公司股权结构，增加实际流通股数量；有利于进一步推进央企混合所有制改革，践行从管资产到管资本过渡的行为；中国石油是沪深300指数的重要成分股，沪深300指数又是中国股市的重要指标，换购其ETF体现出中石油集团对中国权益市场的信心。”

他进一步表示，换购工银沪深300ETF完全是市场化的选择。首先，沪深300指数是中国A股市场最具代表性、流动性的基准指数之一，换购该指数为标的的ETF基金能够显著提升资产配置的多元化和流动性。其次，中国石油为沪深300重要成分股，换购此ETF对市场影响小。第三，沪深300等为代表的宽基指数ETF是未来投资热点和重要资产配置工具，换购能够更好分享中国股市未来成长收益。

从市场表现来看，由于中国石油大股东的持股比例长期高于80%，市场对大股东释放流动性持积极的态度。当然，中国石油近年来业绩稳健增长，亦是对股价的有力支撑。

对中国石油来说，“石油精神”始终是企业的文化内核。作为共和国长子，石油人对国家能源安全的担当一直扛在肩上，毫不含糊。展望未来，吴恩来认为：“油气消费需求总体上仍保持增长势头，依靠坚实的资源基础和一体化的技术优势，随着油企体制改革的推进和企业市场化程度的不断加深，中国石油会越来越具有活力，我们对公司发展充满信心。”

（文章来源：上海证券报）