新型农业经营主体迎发展新机遇：从新出炉政策导向看现代农业经营体系构建

（原标题：新型农业经营主体迎发展新机遇：从新出炉政策导向看现代农业经营体系构建）

日前，农业农村部印发《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》（以下简称“《方案》”），《方案》旨在提高新型农业经营主体发展质量，完善联农带农机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，增强带动小农户增收能力。在智通财经看来，新的《方案》无疑是为相关企业的价值评判划出了一条清晰的红线：未来不再唯规模论英雄，市场参与者需要将“联农带农”摆在核心位置。

《方案》明确的核心实施重点包括：

1. 提升主体发展质量：鼓励小农户发展规模适度的家庭农场，培育“经营规模适度、运行规范高效”的新型主体；

2. 构建机制保障农户收益：通过吸纳就业、订单收购、收益分红等方式建立稳定利益联结；

3. 技术赋能推动标准化生产：鼓励社会化服务主体将先进适用的品种、技术、装备等引入小农户，增强其生产经营能力。

在政策框架下，能够契合上述要点、实现企业效益与农户增收双赢的农业经营模式，将成为未来的行业发展主流，获政策、资源、项目等多方支持。这类模式需具备以下特征：一是有成熟的农户合作体系，保障合作规范化；二是搭建完整的农户赋能体系，以技术培训、专业指导实现 “授人以渔”；三是具备稳健经营能力，能够在行业周期中持续让利农户，形成长效共赢循环。

当前农业养殖领域，德康农牧（02419）的“二号家庭农场”模式与《方案》政策框架和要点高度契合，正是符合政策导向且经过长期实践验证的现成样本。

德康已经用十余年时间探索出了一条独特的兼顾效益与民生路径。早在2015年，德康便创新性地提出“二号家庭农场”模式，将能繁母猪交给合作农户饲养，农户负责从母猪繁殖到仔猪断奶的全过程，公司则提供种源、饲料、技术培训与统一销售，与政策倡导的适度规模经营、稳定利益联结高度一致。

为了落地联农带农目标，德康农牧搭建了一套严密的赋能体系。在德康农牧的创新模式下，合作前农户通常需经过不低于3个月的封闭培训，涵盖圈舍修建、养殖技术与企业文化；合作后，每500头母猪配备一名专职技术人员，每月至少一次现场指导。2025年12月，公司投资5000万元在宜宾建成的生猪养殖技术实训基地正式揭牌，还曾聘请欧洲专家授课，该基地每年可培养300名新型农场主。数据还显示，过去十年德康农牧累计培训人次达67.28万，近三年累计突破21万人次。正是这种“授人以渔”的投入，让农户真正具备了独立经营的能力。

从公开数据看，德康农牧模式已经让农户实实在在分享到了产业发展的红利。在宜宾“百村百万”工程中，德康构建了“政府统筹、企业主导、农户参与、银行支持、保险保障”的五方合作模式，仅这一城预计带动当地村集体增收约1812万元。

德康能够持续让利于农户，关键在于其稳健的经营基本面。2025年，公司商品猪完全成本已降至约11.9元/公斤，年末在手现金及银行授信储备充沛，扎实稳健的基本面使其在行业周期底部依然有空间向农户让利，形成“企业增效、农户增收、合作更稳”的正向循环。

此次新出炉的《方案》，标志着政策资源将更精准地向“联农带农”效果显著的、真正能建立紧密利益联结、实现农户有效增收的经营主体倾斜，符合政策倡导的创新模式预计也会被加速复制推广，从而惠及更多农户，进而实现商业价值与社会价值的双重跃升。